黨旗在基層一線高高飄揚專題

　　小網(wǎng)格里裝著群眾萬千事。

　　近年來，南京市建立“街道黨工委—社區(qū)黨委（黨總支）—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級責任網(wǎng)絡，全市共劃分1.24萬個網(wǎng)格，建立網(wǎng)格黨支部6228個、網(wǎng)格黨小組10697個，打造黨群微家、紅色驛站等3504個“小微”網(wǎng)格黨建服務點……用網(wǎng)格黨建這根“繡花針”，穿起基層治理的千條線，織就“最后一米”的幸福。

耕好基層治理“責任田”

從臟亂差蝶變潔凈美

　　走進金堯山莊，映入眼簾的是平整干凈的道路、粉刷一新的墻面、整齊劃一的樓宇和停放有序的車輛，完全想象不出這里曾是一個臟亂差的保障房小區(qū)。據(jù)了解，金堯山莊建于2004年，小區(qū)建立之初，安保不嚴、物業(yè)管理不規(guī)范、電線電纜懸掛等問題頻出，既影響社區(qū)面貌，又對居民生活造成了很多不便，存在巨大的安全隱患。

　　2012年，南京市全面推行網(wǎng)格化管理，推動城市基層治理權力下放、資源下沉。金堯山莊所屬的堯化街道率先開始“五級四類”網(wǎng)格劃分和網(wǎng)格服務管理的探索，把黨建的觸角延伸到社區(qū)來，把黨旗插到網(wǎng)格上。多年來，在街道黨工委的帶領下，支部陣地覆蓋社區(qū)，黨組織深入樓棟、黨員走進家家戶戶。每一名網(wǎng)格員都充分發(fā)揮作用，深入群眾家中，切實為群眾解決急難愁盼問題。通過管線下地、重新規(guī)劃車位、增設充電樁等措施，整個社區(qū)面貌煥然一新。

　　在金堯山莊小區(qū)一角，記者看到了堯新社區(qū)特色的“環(huán)保屋”——垃圾分類集中投放點。投放點內(nèi)，垃圾桶整潔林立，屋內(nèi)有空調(diào)，防止因天氣炎熱導致垃圾發(fā)酵散發(fā)惡臭，角落里還設置了專供居民倒完垃圾洗手的洗手池。

　　“我看到群眾皺下眉頭，就知道有不滿意的地方。”棲霞區(qū)堯化街道堯新社區(qū)黨總支書記曹飛說。幾年前，曹飛到外地考察學習垃圾分類經(jīng)驗，他回憶道，“當時有一位女士丟完垃圾后微微皺了一下眉，因為手上沾了臟。所以我立刻決定，之后我們建的每一個垃圾分類投放點，都能有讓群眾洗手的地方。”

　　居民夏桂平說：“最初撤筒建站是有很多反對意見的。于是，社區(qū)黨總支便多次召開議事會聽取我們的意見，還組織網(wǎng)格員上門宣傳政策。最后投放點的選址設置順利得到了大家的支持。”

　　“我們做的每個決定，都是為了能讓百姓臉上的笑容多一點，對生活更滿意一點。這便是我們社區(qū)黨委的職責所在。”曹飛笑著說。

　　支部建在網(wǎng)格，難事不出社區(qū)。

　　玄武區(qū)鎖金村街道鎖二社區(qū)亦是如此。該社區(qū)始建于20世紀80年代初期，是南京市最早規(guī)劃建設小區(qū)的一部分，其中130號小區(qū)的違建面積曾達到該小區(qū)總面積的三分之一。社區(qū)黨委堅持黨建引領，除了網(wǎng)格員上門做工作外，還號召黨員帶頭自拆。就這樣，人看人、戶看戶、群眾看黨員，最終累計拆除違建114處，1824平方米，期間沒有一起上訪事件，實現(xiàn)了“事情在網(wǎng)格內(nèi)處理、問題在網(wǎng)格內(nèi)解決、民意在網(wǎng)格內(nèi)提升”，昔日老舊小區(qū)變?yōu)榱巳缃衩烙^舒適的居住環(huán)境，群眾的生活日益幸福美滿。

融合線上線下“一張網(wǎng)”

打通基層治理“神經(jīng)末梢”

　　粉色表示人在戶在，綠色表示多戶合租，藍色代表工企租，白色代表空房……在秦淮區(qū)紅花街道春天家園社區(qū)，墻上五顏六色的網(wǎng)格樓棟分布圖格外吸睛。圖中，不同的顏色代表每一戶的租住狀態(tài)，不同的數(shù)字代表每一戶的人數(shù)。

　　這是紅花街道針對2020年疫情排查工作中暴露出的流動人口底數(shù)不清、居民特殊信息不全等問題，所自創(chuàng)的管理服務平臺——“彩虹家園”。

　　這一平臺建設的基礎是“以房鎖人”，每一個網(wǎng)格員用“鐵腳板”逐家逐戶上門摸排，摸清了全街道545幢樓房29695個房間所有人員信息。住戶信息細化為人戶一致、人在戶不在、戶在人不在、普通出租、混合居住、多戶合租、工企租7種類型。在大數(shù)據(jù)賦能下，“彩虹家園”平臺已經(jīng)可以實現(xiàn)“四個1分鐘”：1分鐘定人精準篩選、1分鐘定向精準宣傳、1分鐘定點精準服務、1分鐘定位精準調(diào)度。

　　“這一平臺讓我們網(wǎng)格員在找人摸排時更加有的放矢，省去了很多無效勞動，大大提高了工作效率。”紅花街道春天家園社區(qū)黨委副書記、第四網(wǎng)格支部書記馬悅說。

　　在今年的疫情防控工作中，“彩虹家園”平臺大大提高了社區(qū)疫情防控的精準化。

　　春天家園社區(qū)黨委書記潘佳介紹，“‘彩虹家園’平臺收集的人員信息包含身份、受助、就業(yè)、特長、特殊關注等精細項，大大提升了管理效率。不僅將疫情防控網(wǎng)進一步織牢織密，還在電動車安全整治、文明典范城市創(chuàng)建、人口普查等其他工作方面，發(fā)揮了積極作用。”

　　近年來，南京市通過“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”實踐，賦能社會治理。

　　線上線下織密幸福網(wǎng)，推動“智慧黨建”建設。整合各級黨建信息平臺與政務信息平臺、城市服務管理平臺等，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、信息互聯(lián)，促進黨建工作與社會管理服務深度融合。以構建深度整合、便利共享、多場景應用的數(shù)據(jù)治理模式為目標，建立網(wǎng)格化門戶，涌現(xiàn)出雨花“e網(wǎng)格”、棲霞“掌上云社區(qū)”等線上黨建平臺。

　　注重全要素網(wǎng)格服務管理。豐富網(wǎng)格功能，整合各類治理資源，推動每個網(wǎng)格都融入全能網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員、綜合執(zhí)法隊員、片警、物管、黨員骨干、樓棟長等力量，一網(wǎng)集成多項改革成果，使得網(wǎng)格服務不僅僅局限于人事地物情的了解及家長里短的矛盾調(diào)解，更加入了群眾關切的政務服務和生活服務。

　　建強基層干部隊伍，發(fā)揮“鐵腳板”力量優(yōu)勢。探索建立按照實際管轄數(shù)和工作任務量確定網(wǎng)格員配備數(shù)量的動態(tài)調(diào)整機制，努力實現(xiàn)網(wǎng)格員選得對、配得足、用得好。

　　雨花臺區(qū)孫家社區(qū)網(wǎng)格員李鵬程，近年來一直動員居民使用“智慧網(wǎng)格”小程序，手機微信掃一下二維碼，按提示填寫個人信息，既能及時反映訴求，也便于社區(qū)及時處理解決問題。今年7月，又上線了“疫情防控”模塊，在核酸檢測現(xiàn)場錄入轄區(qū)居民個人信息。社區(qū)網(wǎng)格中心可通過小程序查看居民是否做過核酸檢測，居家隔離的居民也可通過小程序反饋生活需求，讓社區(qū)提供食品采購、核酸檢測等上門服務。

下好多元共治“一盤棋”

從“演獨角戲”到“搭臺唱戲”

　　堯新社區(qū)辦公區(qū)旁，有一處不大的門面房，這里就是“姚坊門老裁縫義坊”，負責人龔金鳳是堯新社區(qū)金堯新村二級網(wǎng)格的一名普通群眾。

　　2016年，在社區(qū)網(wǎng)格員的幫助下，社區(qū)免費為退休后的龔金鳳騰出了一個工作間。自此，龔金鳳一直堅持公益勞動，為群眾做一些縫縫補補的活兒，有時甚至還需要自己貼補一些費用。老人、殘障人士來了，她分文不收；其他人來了，只需要付很少的工本費。最后，龔金鳳會把所有的錢都捐給社區(qū)，用來幫助生活困難的居民。

　　“黨組織對我好，我也要做些事情來回報黨。”原來，龔金鳳的兒子聽力殘疾、兒媳收入微薄、愛人沒有穩(wěn)定工作，曾經(jīng)受到社區(qū)很多幫助。“現(xiàn)在，我也要為大家做點小事，回報社會！”龔金鳳露出了樸實真誠的笑容。

　　如今，“姚坊門老裁縫義坊”已經(jīng)成為了堯新社區(qū)的特色黨建服務。整個社區(qū)也在黨建引領下，形成了互幫互助的良好氛圍。

　　在南京，網(wǎng)格黨組織來搭臺，廣大群眾來唱戲，實現(xiàn)了“網(wǎng)格問事、協(xié)商議事、自治管事”，廣大群眾緊緊團結在黨的周圍，形成了共建、共治、共享的基層治理格局。

　　“我們啊，人老心不老，身退心不退。社區(qū)的事就是我們自己的事。就算不在前面，也不能掉隊！”春天家園社區(qū)的一對耄耋老人趙應璧、汪洋笑著說道。多年來，幫助社區(qū)監(jiān)督垃圾分類、幫助黨員干部調(diào)節(jié)鄰里矛盾以及參加詩歌朗誦等文體活動，都少不了夫妻倆的身影。趙應璧老人還經(jīng)常為小朋友們講黨課，48年黨齡的他講起課來既生動又深刻。

　　潘佳介紹，目前，春天家園社區(qū)還成立了“七彩聯(lián)盟”志愿服務項目，軍媽媽團隊、老園丁團隊、白衣天使團隊等七種不同身份的群體發(fā)揮自身的優(yōu)勢特長，互幫互助，共同為社區(qū)群眾謀幸福。

　　據(jù)了解，南京市正在全市網(wǎng)格建立“網(wǎng)格黨組織+業(yè)委會、物業(yè)公司、社會組織、駐區(qū)單位”的工作架構，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、工作互促。

　　記者獲悉，南京市為深刻總結疫情防控特別是今年7月祿口機場疫情處置工作經(jīng)驗教訓，近日專門出臺了《關于常態(tài)化疫情防控條件下進一步加強基層治理能力建設的十項舉措》。“十項舉措”覆蓋了基層治理方方面面，主要針對疫情防控中出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，堅持黨建引領，通過理順平急轉(zhuǎn)換“一組機制”、推動資源力量“一沉到底”、推動社會各方“一體共治”、建強職責明晰“一支隊伍”、加強數(shù)據(jù)賦能“一網(wǎng)統(tǒng)管”、健全法治保障“一套規(guī)范”等重點舉措，整合各項機制、各方力量為社區(qū)和網(wǎng)格賦能，切實把黨的領導貫穿基層治理全過程各環(huán)節(jié)，加快推進市域社會治理現(xiàn)代化。